L'habitat et l'énergie 2025
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Lors de sa séance du 20 octobre 2022, l’Assemblée départementale a adopté un Programme départemental de l’habitat (PDH) pour la période 2023-2027. Entré en vigueur le 1er janvier 2023 ce programme propose, en abondement des aides de l’Anah et du Département, un accompagnement financier des Etablissements publics de coopération intercommunale (EPCI) aux propriétaires en situation de mal-logement souhaitant réaliser des travaux de sortie d’insalubrité, de rénovation énergétique ou d’adaptation et aux propriétaires bailleurs réhabilitant des logements locatifs occupés dégradés ou énergivores.
Le bilan annuel 2025 fait état d’un soutien opéré sur 300 logements (soit une augmentation de 66 % par rapport à 2024) dont :
183 en matière d’adaptation pour le maintien à domicile des personnes âgées et/ou handicapées ;
116 en vue de l’amélioration et la rénovation énergétique ;
1 relatif à l’amélioration et la sortie d’insalubrité.
29 % de ces dossiers (soit 87 dossiers) ont bénéficié d’une aide au titre de l’assistance à maîtrise d’ouvrage.
Ainsi, en 2025 le Département a engagé 352 480 € pour l’amélioration de 300 logements, soit une augmentation de 67 % du montant des subventions allouées en 2024.
Bilan sur la période 2023-2025580 dossiers accompagnés et 700 820 € accordés dont :
- 345 309 € dédiés aux projets d’adaptation,
- 344 309 € dédiés aux projets d’amélioration énergétique,
- 11 202 € dédiés aux projets de rénovation de logements indignes.
580 dossiers accompagnés et 700 820 € accordés dont :
345 309 € dédiés aux projets d’adaptation,
344 309 € dédiés aux projets d’amélioration énergétique,
11 202 € dédiés aux projets de rénovation de logements indignes.
Évolution du nombre de dossiers attribués
Montants attribués par thématique et par année
Un taux de réalisation des objectifs quinquennaux par EPCI compris entre 14 et 72 %.
Comparatif entre le nombre des dossiers attribués et les objectifs quinquennaux
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Au regard des besoins identifiés du territoire et dans le cadre de la réforme nationale de la politique publique du logement, le Département a approuvé, par délibération de l’Assemblée départementale réunie le 19 décembre 2024 de porter, aux côtés des EPCI volontaires, le nouveau service public de la rénovation de l’habitat mis en place à compter du 1er janvier 2025 dans l’objectif de proposer une offre de service public universelle et accessible à tous.
Interlocuteur unique sur le territoire de 11 EPCI (hors territoires de Limoges Métropole et Ouest Limousin), ce guichet vise à simplifier le parcours des ménages en matière de rénovation de leurs logements sur l’ensemble des thématiques de l’habitat (adaptation, rénovation énergétique, habitat indigne, travaux lourds…).
Cette action s’inscrit dans le cadre de la convention de Projet d’intérêt général (PIG) Pacte Territorial France Rénov’ « Nov’habitat 87 pour un habitat durable, adapté, et solidaire » (2025-2027) conclue entre l’État, l’Agence nationale de l’habitat (Anah), le Département de la Haute-Vienne, et les 11 Communautés de communes volontaires, co‑financeurs du service aux côtés de la Région Nouvelle-Aquitaine via un appel à manifestation d’intérêt annuel et du Syndicat Energies Haute-Vienne (SEHV) sur la partie rénovation énergétique.
Les missions de conseil assurées par Nov’habitat 87 s'inscrivent en amont et en complément du PDH. Le service est également complémentaire de l’ADIL 87 et du CAUE 87, lesquels interviennent sur les questions relevant de leurs compétences (juridique, fiscale, architecturale, en matière d’urbanisme…).
En 2025, les 5 conseillers-techniciens Nov’habitat 87 ont ainsi permis à près de 1 800 ménages différents domiciliés sur le territoire couvert de bénéficier de conseils neutres et gratuits pour leurs travaux d’amélioration, représentant au total plus de 3 200 échanges d’information, conseils personnalisés, ou orientation. Parmi ceux-ci, on compte 47 visites techniques au domicile, et 127 rendez-vous organisés dans l’une des 17 permanences mensuelles réparties sur le territoire (principalement en Maisons France Services).
De manière globale, 89 % des ménages renseignés sont des propriétaires occupants, et 8 % des bailleurs. Les ménages aux catégories de ressources modestes ou très modestes représentent au moins 50 % des propriétaires occupants renseignés.
Résultat des missions historiques du service, 83 % des conseils réalisés concernent la rénovation énergétique, 13 % l’adaptation à la perte d’autonomie, et 3 % l’habitat dégradé.
En parallèle des missions de conseil, le volet « dynamique territoriale » a donné lieu à 119 actions dont 29 de communication (via le Département ou les EPCI concernés), 13 de sensibilisation des ménages (stands sur des événements…), 22 actions dédiées aux ménages prioritaires (sensibilisation des acteurs d’accompagnement social, France services, opération programmée pour l’amélioration de l’habitat…) et 55 actions destinées aux professionnels (artisans, assistants à maîtrise d’ouvrage, collectivités…).
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Conscient de la fragilisation progressive des villes et des bourgs, des enjeux en termes d’attractivité pour le territoire et de maintien des services publics, le Département a adopté le 27 mars 2025 un nouveau dispositif favorisant l’acquisition immobilière dans les localités en déprise démographique, participant ainsi à la revitalisation de ces communes.
Afin d’y encourager l’installation de nouveaux foyers, une aide financière peut ainsi être allouée, sous conditions, pour l’acquisition d’un bien immobilier. Celle-ci comprend une aide forfaitaire d’un montant de 2 000 à 4 000 €, ainsi qu’une bonification éventuelle représentant jusqu’à 3 000 € supplémentaires, soit une aide maximale de 7 000 € par acquisition.
Ces aides peuvent être complétées des subventions du PDH, des conseils délivrés par Nov’habitat 87 et d’éventuelles aides complémentaires des Communes et EPCI selon leurs propres modalités.
En 2025, sur la période comprise entre avril et décembre, le Département a accompagné 58 projets d’aide à l’acquisition immobilière sur le territoire de 26 communes haut‑viennoises pour un montant total d’engagement de 237 000€.
Nombre de dossier d'aide à l'acquisition soutenus par commune en déprise démographique
* 23 dossiers soutenus sur la commune de Limoges
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Six programmes destinés à développer une offre de logements adaptés en zone rurale ont été adoptés de 2009 à 2023 par le Département en partenariat avec l’ODHAC87 concernant 51 communes au total. 218 logements ont été programmés, représentant un engagement de 2,52 M€ au total. 132 logements ont été livrés, d’autres sont en phase d’étude ou en cours de réalisation.
En 2025, le Département a accompagné la création de 4 nouveaux logements sur la commune de Coussac-Bonneval au titre du 4ème programme pour un engagement financier de 40 000 €.
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L’action du Département dans ce domaine vise à la fois les économies d’énergie et le développement des énergies renouvelables. Elle se traduit par un programme d’aide aux études et aux travaux conduits par les Communes ou leurs groupements.
En 2025, 196 299 € de crédits ont été engagés (soit une augmentation de près de 26 % par rapport à 2024) pour le financement de l’installation de chaufferies bois communales, de réseaux de chaleur ou de changement de chaudières sur les communes de Saint-Laurent-les-Eglises, Laurière, Saint-Germain-les-Belles, Saint-Martin-Terressus et Bussière-Galant.
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3 621 720 € apportés en garantie d'emprunt pour la construction de 30 logements locatifs sociaux sur 6 communes rurales et la réhabilitation thermique de 57 logements dans le cadre du programme de rénovation énergétique du parc social de l’ODHAC87;
438 300 € de dotation aux organismes départementaux œuvrant dans le domaine de l’habitat et l’aménagement ;
60 000 € de crédits accordés pour la construction de 24 logements locatifs aidés d’intégration (PLAI) et à usage social (PLUS) sur 4 communes.
S’agissant des recettes, le Département a perçu 145 000 € au titre du fonctionnement du service Nov’habitat 87 dont :
64 235 € des Communautés de communes partenaires ;
50 165 € de l’Anah ;
24 000 € de la Région Nouvelle-Aquitaine ;
6 600 € du SEHV.